【社会实践】小积分积出乡村新风尚

2024年暑假期间,西北农林科技大学人文学院赴宁夏固原积分制调研队前往全国第二批乡村治理典型案例——宁夏回族自治区固原市进行实地调研。调研队成员先后前往泾源县新旗村、原州区石羊村、骆驼河村等村落调研走访村民,了解固原市乡村文明实践积分卡制度的运行逻辑与实践困境。随后,团队成员又前往泾源县兴盛乡人民政府,了解兴盛乡目前积分制的运行状况。在此次调研中,团队成员共收集访谈记录20份,深入研究了乡村治理积分制的“固原经验”,为积分治理模式的推广提供实践参考。

乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，治理有效是乡村振兴的重要保障。习近平总书记在2022年底召开的中央农村工作会议上指出：“要深化党组织领导的村民自治实践，创新乡村治理抓手载体，完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式。”宁夏回族自治区固原市在全市试点推行乡村文明实践积分卡制度（以下简称积分制），探索以户为单位将村民生产生活等行为量化、赋分，再用积分兑换生活用品的乡村治理方式。

因地制宜 动态更新

在实地调研过程中,团队成员了解到,在固原积分制正成为乡村振兴的助推器。石羊村村委会一位工作人员在访谈中说道:“积分制促进村级事务标准化、具象化，让一部分乡村治理工作可量化、有抓手，有助于提升乡村治理的精细化、科学化、透明化、规范化水平。”事实上,乡村治理积分制在全国并不罕见,然而固原却因地制宜,试点试出效果，取得了瞩目的成绩。“各村在资源禀赋、经济发展、风俗文化等方面情况不尽相同，市里只出台指导意见，将积分内容交由各村因地制宜设置并动态更新。”政策的支持与制度的试行,为固原当地的乡村治理增添了全新活力、赋予了更多动力。

泾源县兴盛乡红星村是固原市最早试行积分制的村庄，试水这项制度的初衷是为解决村里垃圾乱堆乱放的难题，2017年4月，有企业向村里捐赠了一批毛巾、洗衣粉等物品，红星村村两委班子把握机会鼓励村民们收集垃圾，分类上交，按可回收垃圾数量录入积分，达到一定积分可兑换相应物品。村里通过将可回收垃圾打包拉到县里的废品回收站，卖的钱又用来购买兑换用的商品，加上村集体资金的少量补贴，使这项工作持续开展。多数村民积极参与垃圾分类回收，仅半年时间，红星村村容村貌焕然一新。这一方法经过乡、县、市总结后，2019年起在固原全市试点推广，积分事项从垃圾清理扩展到村规民约、移风易俗、产业振兴等。2020年11月，固原市“‘小积分’积出乡村新风尚”入选第二批全国乡村治理典型案例。如今，固原市各村紧跟国家政策修订相关积分事项，不断提升乡村治理水平。

正向引导 民主决策

在实地调研中,团队成员了解到,固原市的许多村庄已经建立了物质激励与精神激励的双重激励体系，对获得积分的村民不但给予物质奖励，也注重激发他们的荣誉感、责任感。除此之外,有的村进行积分公示制度，进一步提升村民对积分制的认同感，塑造乡村向上向善好风气。固原市在实践中进行民主管理，积分事项及分值的确定、增减、更改，以及积分的申报、监督、奖品兑换、物资管理等，全部由村两委商议、村民代表大会讨论通过，接受村民监督，推动民主管理、民主决策。所有积分制试点村均设立了专门用于兑换积分的爱心超市，每家爱心超市均设立进货台账和物资兑换明细，接受全体村民监督。

困境犹存 不断改进

经过多天的实地走访调研,团队成员了解到,固原市在乡村治理积分制的运用方面虽成绩骄人,但这一模式的运行困境和问题仍不可忽视。一方面,要促进积分制治理的常态化发展，尽管目前群众积极参与积分制治理，有较强的参与意愿，但一旦积分治理不能常态化开展，群众的积极性会受挫。因此,村两委应积极落实积分制，按时进行积分兑换、完善监督机制，保障积分制常态化开展。另一方面,积分制面临着如何助推乡村各项事业发展的问题，目前积分制能够改善村庄环境、提升村民素养，提高乡村治理水平，在未来，应思考如何通过积分制提升党组织凝聚力、号召力、增加村集体及群众收入，进一步促进乡村振兴。同时,积分治理中各级政府相关部门的相互协作与沟通仍有待加强,有效利用数字技术提高积分工作效率的能力有待提高，积分制在运行过程中需要不断改进，变得更好更精。     

在此次社会实践中,团队成员深入固原,研究固原经验、探究乡村治理积分制的实践困境、寻求优化路径。作为新时代农林高校学子,我们将积极响应党中央号召,争做知农爱农、强农兴农的西农人,脚踏黄土、情系三农,为新时代乡村振兴贡献属于青年人的一份力量!

编辑：李超

终审：侯东丽