【暑期三下乡】党建引领聚合力 乡村振兴谱新篇

习近平总书记指出，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，要打造千千万万个坚强的农村基层党组织，提供源源不断的动力。在此背景下，探究基层党建与乡村振兴有效融合机制具有重要意义。

为归纳和梳理党建引领乡村振兴的“高陵经验”，bwin必赢豆书龙副教授带领“乡村振兴与基层党建深度融合调研队”在提前完成好相关理论储备的前提下前往西安市高陵区开展暑期社会实践调研。2021年7月29日至8月4日间，调研队走访了高陵区通远、崇皇、张卜和鹿苑街道四个街道，实地考察调研了11个典型村庄。豆书龙副教授悉心尽责的指导与调研队丰富扎实的调研使得成员们收获颇丰。

高陵区试点先行成典型

2019年，高陵区被组织部确定为“坚持和加强农村基层党组织领导，扶持壮大村集体经济改革”的全国唯一试点。试点工作开展以来，高陵区将发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程全域谋划，建立组织部牵头的工作专班与部门“一对一”包建机制。截至2021年，高陵区试点先行近三年时间，以基层党建全面嵌入乡村五大振兴为特征，取得了一些成绩，积累了一定的试点经验，这构成了调研组选择高陵区进行调研的主要原因。

组织振兴引领乡村振兴新方向

作为中国特色社会主义乡村振兴道路的领导核心，基层党组织应该强化对农村各类组织的统合作用，引领乡村法治、德治与自治相结合，在实践中去除“悬浮性”治理特征，提高治理效能。

面对机关党建力量薄弱难题，解决机关党建工作与中心工作“两张皮”“灯下黑”等问题，高陵区通过单位推荐与区直机关工委指定相结合的方式，遴选出政治思想素质高、党建业务能力强的基层党务干部上岗担任机关党建指导员，切实发挥指导员、调研员、协助员、宣传员的“四员”作用。除此之外，高陵区“一肩多挑”的模式——村党支部领导班子同时担任村合作社、村内企业的领导班子——将基层党建的政治引领通过机构嵌入的方式，实现了基层党组织对集体经济组织、合作社等的全覆盖，提高了治理效能。

人才振兴注入乡村建设新活力

组织振兴强调基层党组织整体性的引领作用，发挥着对农村其他各类组织的统合作用；人才振兴则强调基层党组织内部的主体性重建，是组织振兴的一项必要条件，也是乡村振兴的关键性力量。

面对农村人才紧缺难题，高陵区在全区选派了10位第一书记，设立发展顾问、建立乡村振兴人才学院，凝聚工作合力，实现党的路线方针政策的精准传播与切实落实。各村党组织领导班子大换血，各个领域的人才返乡回流为乡村发展带来了全新的视野与充沛的发展活力：任陕西延长石油工贸有限公司装卸分公司综合办主任、党办主任的肖鹏返乡当选仁村的村党支部书记，通过建设“仁村党建花园农场”来壮大村集体经济；石河子大学贸易专业毕业的张创返乡担任张桥村党支部书记，以极具发展性的眼光提出张桥村土地托管发展的试验方案......还有庙西村通过建立乡贤理事会等方式充分挖掘本土型人才的重要作用；绳刘村村干部聘请外地大学生人才对该村樱桃基地建设进行指导。

生态振兴打造乡村美丽新形象

人居环境是村民最直接的民生关切，人居环境治理则直接关系到村民对基层党组织行动力的理解以及党组织威信的建立。高陵区多个村庄党组织多以人居环境整治为切入口，做事实获民心，才使得后续工作得以顺利开展，使得“党建红”与“生态绿”结合焕发生机。

其中，东张市村与高墙村是人居环境治理的典型代表。东张市村成立以村书记为组长的领导小组，按照“试点先行，全村推进”的思路，实行村规划、组执行、群众规划的工作模式，先后开展了污水治理、无害化厕所改建和空闲地综合治理等环境治理工作。高墙村为解决排水问题，发动11个村民小组共筹集民间资本700余万元，完成了整个村庄的污水治理。这一方面解决了村民的长期困扰，另一方面在民众中确立了党组织的权威、汇聚了民心；一方面促进了乡村的生态文明建设，另一方面为后续基层党建引领奠定了基础。

产业振兴发动乡村振兴新引擎

为了推动乡村产业振兴，高陵区以党建为引领，走出了“党支部+合作社+企业+农民”的新路子。

高陵区何村党支部围绕“支部建在产业链上，党员、能人聚在产业链上，农民富在产业链上”的工作思路，深入推进“村社合一”，并积极与社会企业合作，通过党建引领汇集各方力量，发动了乡村振兴的新引擎。

坡吉村的农贸市场、高墙村的美食街、绳刘村的樱桃基地......这些因地制宜的发展模式，都是通过党组织的主体性嵌入来统筹整合多方资源，推动产业的发展；张桥村、江流村、新建村的土地托管服务与“粮食银行”的全新的农业产业经营方式，则是以村党支部领办合作社的模式，发挥基层党组织对农村集体经济的全面领导，增加村民粮食性收入，切实为村民谋福利。这些因地制宜的发展模式，都是通过党组织的主体性嵌入来统筹整合多方资源，推动产业振兴。

文化振兴激活乡村发展新动力

农村的物质生活发展与精神生活发展应是一体两面的 ，缺了任何一个都不行。只有用好农村文化阵地，做好文化传承，才能为乡村振兴汇聚更多的正能量。

高陵区持续推进民风建设的“十个一”工程。绳刘村设置了“党小组之家”，方便村民学习党史与党的先进思想，有效激活党组织，提升了党员的使命感、归属感和荣誉感；江流村等多个村落建设了文化大礼堂，推动文化娱乐、教育教化、故事档案进礼堂；庙西村借助图书室、红白理事会、乡贤理事会、乡贤书院、妇女之家等文化活动场地，通过张贴“善行义举”榜等方式，弘扬优良的乡贤文化......中国共产党所代表的先进文化与乡村当地富有特色的优良文化相融合，不仅可以丰富村民的精神文化生活、引领村民正确的价值导向与选择，还可以弘扬中国优秀文化、实现优秀文化的普及与传承。

启航新征程——党旗在乡村振兴实践中高高飘扬

“高陵经验”体现出党建引领乡村振兴的强大优势。一方面，乡村振兴借助基层党建的统合作用实现全面推进：高陵区基层党组织通过设立第一书记、嵌入合作社等经济组织等机制实现政治引领与组织统合；通过内部进行大规模的主体性重建，发掘了人才；通过人居环境整治等生态文明治理改善环境状况与生活水平，凝聚村民共识；通过主体嵌入机制参与产业振兴，发展壮大村集体经济；在物质文明发展的同时，重视农村文化的传承与思想阵地的营造。另一方面，基层党建也可以借力乡村振兴战略机遇实现高质量发展：高陵区试点工作开展以来，为基层党组织输出大量的财政资金、配置资源与政策支持；基层党组织直接嵌入农村经济组织，在参与乡村振兴的全过程、全领域的实践淬炼了本领；通过参与乡村全面振兴，基层党建的实践领域得到了拓宽，党建的治理、服务和发展职能得到了提升；同时，基层党组织切实做实事，践行了以人民为中心的发展思想，推动了共同富裕，改善了党群关系，巩固了党的执政基础。